Praėjus metams po Balakot: Pakistano galimybės sumažėjo, Indija turi daugiau erdvės manevruoti

Visa tai gali reikšti, kad Pakistanas imsis racionalesnio J&K kurso ir užkirs kelią situacijoms, kurių jis akivaizdžiai negalės išspręsti.

Balakot oro smūgis, pulwama ataka balakot, Kašmyro pulwama ataka, rajya sabha,Balakot oro antskrydžių vieta. (Šaltinis: AP/PTI nuotrauka/failas)

Gili Pakistano valstybė prisiėmė didelę riziką vykdydama Pulwamos ataką. Ji aiškiai įvertino, kad jei ji negalės iki 2019 m. pradžios remti įspūdingą su terorizmu susijusį įvykį Kašmyre, nuo 2017 m. pradėtas visapusiškas Indijos požiūris į konfliktų valdymą galėtų veiksmingai užkirsti kelią tolesniam padėties Kašmyre kalibravimui. Iracionalumo elementas ir toliau išliko Pakistano politikos dalimi. Svarbu dar kartą peržiūrėti 30 metų senumo Pakistano strategiją ir nustatyti, kodėl nuo 2016 m. staiga pasijuto nesaugus ir dvejojo.

Įvykių Kašmyre grandinė ir dalis Indijos atsakomosios strategijos, kuri, regis, jaudino gilią Pakistano būklę, turi būti peržiūrėta, kad būtų galima rasti tinkamą perspektyvą.

Nuo 1989 m. Pakistanas siekė hibridinio karo kaip savo strategijos pagrindo. Tuometinis dviprasmiškas jos branduolinis statusas buvo išnaudotas laikotarpiu po Šaltojo karo, kai branduolinės strategijos keitėsi. Pakistano tikslas buvo ilgalaikis Naujojo Delio politikos J&K atžvilgiu sumenkinimas ir bandymas sugėdinti Indiją, internacionalizuojant šią problemą – Islamabadas ir Ravalpindis niekada nepaisė Simlos susitarimo dvišališkumo nuostatos. Nuo 1998 m., kai abi šalys tapo atvirai branduoliniais ginklais, Pakistanas tapo drąsesnis – Kargilas 1999 m. ir puolimas prieš Parlamentą 2001 m. buvo pagrįsti prielaida, kad branduolinė iškyša uždarė langą veiksmingam tradiciniam Indijos atsakui. Galbūt 1999 m. Vajpayee vyriausybės dėl visiškai kitų priežasčių priimtas sprendimas neperžengti kontrolės linijos ir ilgas 2002 m. atotrūkis (operacija „Parakram“) patvirtino Indijos nenorą. Po septynerių metų teroro išpuolis Mumbajuje taip pat išryškino indėnų nenorą vykdyti persekiojimą.

Pakaitinio, hibridinio konflikto pobūdis pradėjo keistis nuo 2013 m., kai buvo akivaizdus vietinio teroro turinio kartų pasikeitimas. Burhanas Vanis ir jo grupės nenorėjo klausytis elementų iš kitos kontrolės linijos ir buvo mažiau jų kontroliuojami. Sumažėjus dideliems bilietų pajėgumams, Pakistano valstybė panikavo. Be to, 2015 m. viduryje staigiai pasikeitė Indijos vyriausybės pozicija. Gilioji valstybė niekada nebuvo patenkinta derybomis ir nepalaikė Nawazo Sharifo. 2016 m. ji surengė Pathankot ataką Indijos užribyje, o tų metų rugsėjį – Uri ataką netoli kontrolės linijos. Metai baigėsi Nagrotos teroro išpuoliu.

2016-ieji buvo lemiami ir pasikeitė hibridinio konflikto pobūdis bei dinamika J&K. Indijos vyriausybė reagavo laipsniškai – aktyvumas kontrolės linijoje padidėjo, o 2016 m. rugsėjį po Uri atakos sekė chirurginiai smūgiai. Smūgiai iš esmės buvo eksperimentiniai, bet suteikė pakankamai informacijos, kad būtų galima strateguoti ne tik taktiniu lygiu. Buvo veiksmingai pažeistas supratimas, kad Indijos atsako trūkumo žemiau branduolinio slenksčio.

2016–2017 m., kai giliai valstijai pavyko išvesti minias į gatves, Indijos vyriausybė drąsiai ėmėsi kovos su terorizmu strategijos. Nors operacija „All Out“ buvo pradėta siekiant neutralizuoti bandymus padidinti teroro pėdsaką, mažiau matomos, bet itin veiksmingos priemonės buvo tos, kurios buvo nukreiptos į Pakistano remiamą ekosistemą. Ši ekosistema, susidedanti iš žmogiškųjų išteklių, tokių kaip antžeminiai darbuotojai (OGW), ideologai ir separatistai, derinys įsiskverbė į patį Kašmyro šerdį. Kartu su sudėtingais finansiniais tinklais ir veiksminga komunikacijos strategija, kurią sukūrė Pakistano tarpvalstybinių viešųjų ryšių tarnyba (ISPR), ji laikui bėgant subrendo. Jai suteikė erdvės veikti dėl atkaklios Indijos strategijos visų pirma tikėtis fizinio teroristinių grupuočių neutralizavimo, ribojant įsiskverbimą ir užkertant kelią naujam vietiniam verbavimui, kuris paplito po 2013 m.

Redakcija | Balakot pamokos: IAF apžvalga kryžminio LoC operacijos rodo, kad skubiai reikia paspartinti pajėgų modernizavimą

Dauguma šalių, susidūrusios su panašiomis problemomis kaip Indija, laikėsi šio modelio. Tačiau nauja Indijos strategija nuo 2017 m. nustebino Pakistaną. Pakistanui prireikė šiek tiek laiko, kad suprastų, kaip subtiliai įvyko šis pokytis, net kai Indijos armija pradėjo kinetinį puolimą, perimdama kai kurias savo dešimtojo dešimtmečio praktiką. 2018 m. pabaigoje Pakistanas jau buvo įtrauktas į pilkąjį Finansinių veiksmų darbo grupės (FATF) sąrašą. Indijos nacionalinei tyrimų agentūrai (NIA) sekėsi išardyti finansinius tinklus, o separatistai tapo vis nereikšmingesni. 2019 m. kovo–balandžio mėn. suplanavus Indijos visuotinius rinkimus, gilioji valstija įvertino, kad su terorizmu susijęs įvykis, dedant tam tikras pastangas, gali būti pavadintas netikros vėliavos operacija. Ši prielaida buvo pagrįsta tuo, kad Narendra Modi vyriausybė sieks grįžti į pareigas dėl Pulwamos sukelto nacionalistinio užsidegimo. Balakot tipo atsakas po 12 dienų buvo netikėtas, bet parodė politinę valią, karinio eskalavimo kontrolę ir norą įsitraukti į tarptautinį bendradarbiavimą, siekiant neutralizuoti Pakistano propagandą.

Tarptautinė Balakoto parama, karinė sėkmė prieš Pulwama-Balakot posto teroristų kadrus ir papildomas politinis stabilumas centre suteikė Indijos vyriausybei pasitikėjimo įgyvendinti ilgai lauktas politines iniciatyvas. Pakistano bandymas įgyti didesnę reikšmę Afganistane per JAV ir prezidento Donaldo Trumpo netinkamai informuotą pasiūlymą tarpininkauti J&K klausimu paskatino 2019 m. rugpjūčio 5 d. sprendimus panaikinti specialias J&K konstitucines nuostatas.

Dėl ryšių užblokavimo, politinei bendruomenei taikomi griežti apribojimai ir laipsniškai neutralizuojama ekosistema, nuo to laiko Pakistanas buvo gana neveiksmingas hibridinio karo vykdymo srityje. Dabar, kai FATF nepaliauja Pakistano, kad padarytų daugiau, kad išardytų terorizmo infrastruktūrą – ekonomiką, kuri kelia didelį susirūpinimą, o dėmesys perkeliamas į JAV interesų valdymą Afganistane, Pakistanas atsiduria dilemoje. Vidiniai reikalavimai likviduoti teroro tinklus auga.

Paaiškino: Kodėl Balakot yra baseinas

Visa tai gali reikšti, kad Pakistanas imsis racionalesnio J&K kurso ir užkirs kelią situacijoms, kurių jis akivaizdžiai negalės išspręsti. Daug kas priklauso nuo susitarimo su Afganistanu pobūdžio ir Pakistano įsitraukimo masto. Tikėtis, kad 2020 m. vasara J&K dar bus stabili, gali būti teisinga, tačiau prognozės apie J&K ir racionalumo taikymas Pakistano veiksmams ne visada gali būti teisingas požiūris. Indija turi išlaikyti griežtą kontrolę, užkirsti kelią ekosistemos galimybei atsinaujinti ir išlikti pasiruošusi visoms atvejams. 2020 m. vasara bus pagrindinis sprendimas dėl tolesnės J&K tarpinio konflikto eigos.

Th yra straipsnis pirmą kartą spausdintame leidime 2020 m. vasario 25 d. pavadinimu „Metai po Balakot“. Rašytojas, buvęs Srinagare įsikūrusio 15 korpuso korpuso vadas, yra Centrinio Kašmyro universiteto kancleris.