Kodėl Aadhaar susiejimas su rinkėjo ID yra pavojinga idėja

Griežtų duomenų apsaugos standartų nebuvimas, didesnė sukčiavimo galimybė ir suirusi ankstesnių integracijų patirtis rodo, kodėl vyriausybė neturi skubėti šio žingsnio.

aadhaar kortelės rinkėjo ID susiejimasAsmens duomenų apsaugos įstatymo nebuvimas, integracijos mechanizmo neaiškumas, nutekėjimo pavojus ir galimybė atimti rinkėjų teisę yra pagrindinės priežastys, dėl kurių šio žingsnio nereikėtų skubėti | PTI nuotrauka/failas

Parašė Vibhav Mariwala ir Prakhar Misra

Praėjusį mėnesį Indijos rinkimų komisija (ECI) priminė Teisės ministerija patvirtino daugybę laukiamų rinkimų reformų. Tarp jų buvo paspartintas rinkėjų tapatybės kortelių (EPIC duomenų bazė) susiejimas su Aadhaar. A diskusijos dokumentas Duomenų valdymo tinklui pateikėme keletą priežasčių, kodėl pavojai nusveria naudą. Asmens duomenų apsaugos įstatymo nebuvimas, integracijos mechanizmo neaiškumas, nutekėjimo pavojus ir galimybė atimti rinkėjų teisę yra pagrindinės priežastys, kodėl šio žingsnio nereikėtų skubėti. Atsižvelgiant į tai ir dabartinį žingsnį, visa idėja turėtų būti peržiūrėta.

EPI šią integraciją pateisino dėl įvairių priežasčių, iš kurių dvi pagrindinės yra geresnės galimybės balsuoti ir rinkėjų sukčiavimo mažinimas. Pirma, buvo raginama suteikti darbuotojams migrantams teisę balsuoti, nepaisant jų buvimo vietos, kad jie galėtų dalyvauti rinkimuose savo gimtosiose šalyse. Analizė pateikė Sabrang Indija rodo, kad Indija atsilieka pagal rinkėjų dalyvavimą, palyginti su kitomis didelėmis demokratinėmis valstybėmis, o pagrindinė priežastis yra stulbinantis darbuotojų migrantų skaičius – maždaug 300 mln. Dviejų duomenų bazių susiejimas leis EPI sekti darbuotojus migrantus ir pagerinti dalyvavimą rinkimuose.

Antra, šiuo žingsniu taip pat tikimasi užkirsti kelią rinkėjų sukčiavimui, nes Aadhaaro informacija autentifikuojama naudojant biometrinius duomenis, kurių negalima pakartoti, o savo ruožtu užkertamas kelias rinkėjo asmens tapatybės kortelių dubliavimui. Rinkėjų tapatybės kortelių dubliavimas gali būti problemiškas, nes jis leidžia žmonėms balsuoti keliose srityse, nes jose nurodomos skirtingos gyvenamosios vietos.

Pagal dabartinę Atstovavimo žmonėms įstatymo pataisą (1950 m.) ši integracija bus savanoriška, o ne privaloma. Šis pakeitimas nepašalina kitų identifikavimo formų, skirtų EPIC patikrinti, pvz., vairuotojo pažymėjimą, pasą, komunalinius mokesčius ir kt. Tačiau precedentas įspėja mus dėl privalomos ir savanoriškos pozicijos, kuri nuolat keitėsi įgyvendinant „Aadhaar“. Be to, perspėjame dėl trijų konkrečių pavojų.

Pirma, nesant asmens duomenų apsaugos įstatymo siūlomas susiejimas gali sukelti piktnaudžiavimą ir pakenkti rinkėjų sąrašo vientisumui. Naudojant demografinę informaciją, pvz., kastos pažymėjimą ar vairuotojo pažymėjimą, naudojant Aadhaar kortelei gauti, būtų galima pasinaudoti EPIC duomenų bazėje. Ši informacija galėtų būti panaudota tikslinei politinei reklamai ir, galbūt, teisės atėmimui. Instituciniai ir technologiniai mechanizmai, kaip to išvengti, turi būti aiškesni prieš įgyvendinant šį žingsnį.

Tokia baimė turėjo precedentą. Buvo tikslinio stebėjimo, naudojant Aadhaar informaciją ir demografinius duomenis, pavyzdžių. Andhra Pradeše gali būti 5,167 mln. šeimų vietų sekamas valstijos vyriausybės valdomoje svetainėje, kaip paieškos kriterijus naudojant religiją ir kastas. Panašiai, bandant išvalyti rinkėjų sąrašus ir pašalinti dublikatus, buvo paskelbtos 2,2 mln. ištrintas iš Telanganos rinkėjų sąrašų. Buvo daug rinkėjų, įskaitant badmintonininką ir 14 kartų šalies čempioną Jwala Gutta nustebęs norėdami pamatyti ištrintus jų vardus. Telanganos rinkimų komisija naudojamas Remiantis RTI užklausa, šiam tikslui skirta „Aadhaar“ programinė įranga, dėl kurios buvo atimta teisė ir pažeidžiama visuotinė rinkimų teisė.

Antra, sukčiavimo galimybės didėja, kai šios duomenų bazės yra tarpusavyje susijusios. 2020 m. UIDAI pranešė kad ji atšaukė 40 000 netikrų Aadhaar kortelių – pirmą kartą pripažino sukčiavusi savo sistemose. Dėl EPIC-Aadhaar integracijos iškyla du konkretūs klausimai. Pirma, Aadhaar autentiškumas lems rinkėjų sąrašų autentiškumą ir dėl to gali būti įteisinta apgaulinga tapatybė. Tai matėme PAN-Aadhaar ryšio atveju susirūpinimą įteisinimo benami finansinės operacijos buvo iškeltos po to, kai UIDAI padarė priimtas apimtis sukčiavimas Aadhaare. Antra, UIDAI daugelyje teismo bylų turi pripažino kad registruodamas ką nors Aadhaare neturi informacijos apie registracijos operatorių, agentūrą ar net jų vietą. Taigi sunku išspręsti abejotinos registracijos praktikos problemas. EPIC integravimo atveju neaiškūs priežiūros mechanizmai ir kiti patikrinimai bei balansai, užtikrinantys atskirų duomenų vientisumą. Atsižvelgiant į praneštus apie sukčiavimo su Aadhaar mastą, šis procesas gali pakenkti rinkėjų sąrašo šventumui.

Trečias, keli tyrimai Daugiašalės organizacijos, tokios kaip Pasaulio bankas, parodė, kad vienos formos identifikavimas iš tikrųjų atima piliečius ir pašalina juos iš gerovės ir rinkimų sistemos. Rinkėjo ID reikalavimų tyrimas Lotynų Amerika atskleidė, kad šalyse, turinčiose vieną asmens tapatybės dokumentą, rinkimuose dalyvauja mažiau piliečių, nes jie negalėjo įrodyti savo tapatybės. Tai kelia klausimų apie Aadhaar sistemos efektyvumą. Atsižvelgiant į tai, kad daugeliui žmonių buvo sunku nustatyti savo tapatybę renkant maisto davinius ar vidurdienio patiekalus naudojant Aadhaar, tai gali būti problema ir balsuojant, taip pakenkiant pačiai demokratijos institucijai.

Teisėjas B N Srikrishna, komiteto, parengusio asmens duomenų apsaugos įstatymo projektą, pirmininkas tai padarė anksčiau paskambino ECI pasiūlymas susieti dvi pavojingiausias duomenų bazes, teigdamas, kad jei [vyriausybė] gali palyginti duomenis, [ji] gali profiliuoti žmones. Tvirti duomenų apsaugos standartų nebuvimas ir suirusi ankstesnių integracijų patirtis rodo šio žingsnio nesaugumą. Vietoj to, mes tvirtintume, kad kol nebus priimtas PDPB ir visuomenei nebus prieinamos techninės tokios integracijos detalės, šis pasiūlymas neturėtų būti tęsiamas.

Mariwala yra IDFC instituto vyresnioji analitikė, o Misra yra nepriklausoma tyrėja, dirbanti valstybės pajėgumų ir Indijos politinės ekonomikos srityse.