Kodėl Indija neturi pasakyti „ne“ NATO?

Pragmatiškas bendradarbiavimas su NATO turi būti svarbi naujosios Indijos Europos orientacijos dalis, ypač žemynui ieškant naujo vaidmens Indo-Ramiojo vandenyno regione.

NATO nesiūlo Indijai narystės; taip pat Delis nesidomi. Kyla klausimas dėl galimo bendro pagrindo tyrimo. (C R Sasikumar iliustracija)

Bet koks pasiūlymas, kad Indija turėtų prisijungti prie Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos, Delyje paprastai sutinkamas šaltai. Indija pastaraisiais metais savo užsienio politikoje sulaužė daug numanomų politinių tabu, tačiau pokalbiai su NATO nėra vienas iš jų. Kodėl reguliarios konsultacijos su NATO – pokario kariniu JAV ir Europos aljansu – tokios neįsivaizduojamos Delyje?

Šaltojo karo metu Indijos atsisakymas buvo pagrįstas jos neprisijungimu. Pasibaigus Šaltajam karui 1989–1991 m., šis argumentas buvo menkai pagrįstas. Nuo tada NATO užmezgė partnerystę su daugybe neutralių ir neprisijungusių valstybių. NATO nuolat konsultuojasi ir su Rusija, ir su Kinija, nepaisant pastaraisiais metais didėjančios įtampos.

Indijos ir NATO dialogas tiesiog reikštų nuolatinį ryšį su kariniu aljansu, kurio dauguma narių yra nusistovėję Indijos partneriai. Jei Delis nori įtraukti nenoriai nusiteikusią Rusiją į diskusijas dėl Indijos ir Ramiojo vandenyno, nėra prasmės vengti ryšių su NATO, kuri dabar diskutuoja dėl vaidmens Azijos vandenyse.



Indija palaiko karinius mainus su daugeliu NATO narių, įskaitant JAV, Didžiąją Britaniją ir Prancūziją, dvišaliais ir minišaliais formatais. Kodėl tada kolektyvinis bendradarbiavimas su NATO yra problemiškas? Jei Delis vykdo karines pratybas su dviem šalimis, su kuriomis jis turi rimtų saugumo problemų – Kinija ir Pakistanas – pagal Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos (SCO) rubriką, kodėl pokalbis su NATO turėtų būti slegiantis?

Tikroji Indijos problema yra ne NATO, o Delio sunkumai strategiškai mąstyti apie Europą. Šis slopinimas turi gilias šaknis. Kolonijinės eros laikais Kalkuta ir Delis į Europą žiūrėjo britų akimis. Po Nepriklausomybės Delis buvo linkęs į Europą žiūrėti per Rusijos objektyvą. Per pastaruosius kelerius metus Delis pradėjo kurti nepriklausomą europinę sistemą, tačiau dar reikia nueiti tam tikrą atstumą ją įtvirtindamas. Pokalbiai su NATO turėtų būti viena svarbi Indijos Europos strategijos dalis.

Britų valdžia Indijoje apėmė nuolatinę kovą su konkuruojančiomis Europos valstybėmis. Pirmiausia ji turėjo nugalėti portugalus, olandus ir prancūzus. Tada ji turėjo nuolat stebėti kitų Europos jėgų planus pakirsti britų hegemoniją subkontinente. Šiame vadinamajame Didžiajame žaidime – Prancūzija, Vokietija ir Rusija skirtinguose etapuose – įtarimas Europai buvo įrašytas į Indijos isteblišmento DNR. Per didžiulį apsisukimą po Nepriklausomybės, skatinamas daugybės svarstymų, į kuriuos čia nereikia gilintis, Delis ėmė pasikliauti Sovietų Sąjunga savo saugumu Šaltojo karo metu, didėjant Indijos politinei atotrūkiui su Vakarais.

Be abejo, per pastaruosius tris šimtmečius buvo priešingų tendencijų. Rytų Indijos kompanijai plečiant savo aprėptį, daugelis kunigaikščių siekė bendradarbiauti su kitais europiečiais savo (pralaimėjusių) mūšiuose, kad išsaugotų suverenitetą britų atžvilgiu.

Nacionalistinėms jėgoms įsigalėjus XX amžiaus aušroje, jos siekė sąjungų su Europos galiomis, kad nuverstų Britanijos imperiją. Wilhelmine Vokietija 1915 m. padėjo Kabule sukurti pirmąją laikinąją Indijos vyriausybę, kuriai vadovavo Raja Mahendra Pratap Singh ir Maulana Barkatullah. Naujai įkurta Sovietų Sąjunga tapo patrauklia Indijos revoliucionierių partnere nuversti Britanijos Rają. Antrojo pasaulinio karo metais Subhas Bose ieškojo Vokietijos paramos, kad išstumtų Britaniją iš Indijos.

Šaltajam karui apėmus pasaulį, Delyje tapo sunkesnis Europos niuansavimas. Indija Vakarų Europą pradėjo vertinti kaip JAV tęsinį, o Rytų Europą – kaip sovietinių palydovų rinkinį. Daugelis Europos vidinių prieštaravimų neišnyko šaltajame kare; tačiau griežtas ideologinis pasaulio įrėminimas Rytų–Vakarų ir Šiaurės–Pietų kryptimis Delyje paliko mažai vietos kūrybingam ryšiui su Europa.

Berlyno sienos griūtis ir Sovietų Sąjungos žlugimas pareikalavo naujo požiūrio į Europą. Tačiau Delis negalėjo skirti tokio strateginio dėmesio, kokio reikalavo Europa. Delio ir Briuselio santykių biurokratizacija ir aukšto lygio politinio susidomėjimo trūkumas neleido Indijai pasinaudoti visomis iš naujo kylančios Europos teikiamomis galimybėmis.

Ministras pirmininkas Narendra Modi tikrai siekė nutraukti šį užsitęsusį politinį aplaidumą. Pavyzdys yra nuo 2018 m. gilėjanti jūrų partnerystė su Prancūzija. Kitas dalykas – prisijungti prie Prancūzijos ir Vokietijos daugiašališkumo aljanso 2019 m. Pirmasis Modi viršūnių susitikimas su Šiaurės šalių šalimis 2018 m. buvo pripažinimas, kad Europa yra ne monolitas, o subregionų žemynas. Taip pat buvo sužadėtuvės su Vidurio Europos Višegrado ketvertu.

Atrodo, kad šiais metais Delis yra pasirengęs naujam veržlumui į Europą. Pragmatiškas bendradarbiavimas su NATO turi būti svarbi naujosios Indijos Europos orientacijos dalis, ypač žemynui ieškant naujo vaidmens Indo-Ramiojo vandenyno regione.

Nors NATO yra įspūdingas karinis aljansas, jis nėra dešimties pėdų aukščio. Jame yra nesutarimų, kaip pasidalyti karinę naštą ir rasti tinkamą pusiausvyrą tarp NATO ir ES siekio atlikti nepriklausomą karinį vaidmenį. NATO narės nesutaria dėl Rusijos, Artimųjų Rytų ir Kinijos. Tuo tarpu konfliktai tarp NATO narių, pavyzdžiui, Graikijos ir Turkijos, paaštrėjo. Naujausi NATO nuotykiai už Europos ribų – Afganistane, Irake ir Libijoje – nesukėlė pagarbos.

NATO nesiūlo Indijai narystės; taip pat Delis nesidomi. Kyla klausimas dėl galimo bendro pagrindo tyrimo. Kad galėtų atlikti bet kokį vaidmenį Indijos ir Ramiojo vandenyno regione, Europai ir NATO reikia partnerių, tokių kaip Indija, Australija ir Japonija. Delis savo ruožtu žino, kad jokia valstybė negali užtikrinti stabilumo ir saugumo Indo-Ramiajame vandenyne. Indijos entuziazmas dėl Quad yra poreikio kurti koalicijas pripažinimas.

Nuolatinis Indijos ir NATO dialogas galėtų palengvinti produktyvius mainus įvairiose srityse, įskaitant terorizmą, besikeičiančią geopolitiką; besikeičiantis karinio konflikto pobūdis, naujų karinių technologijų vaidmuo ir naujos karinės doktrinos. Kalbant plačiau, institucinis bendradarbiavimas su NATO turėtų padėti Deliui lengviau susidoroti su 30 valstybių narių karinėmis įstaigomis. Dvišaliame fronte kiekviena narė gali daug ką pasiūlyti stiprindama Indijos nacionalinius pajėgumus.

Ar Rusija būtų nusiminusi dėl Indijos įsitraukimo į NATO? Rusija neslėpė, kad yra alergiška „Quad“ ir Delio susižavėjimui su Vašingtonu. Tikėtina, kad NATO įtraukimas į tą mišinį daug nepasikeis. Delis savo ruožtu negali pasidžiaugti stiprėjančiais Maskvos ir Pekino ryšiais. Kaip subrendusios valstybės, Indija ir Rusija žino, kad turi izoliuoti savo dvišalius santykius nuo didesnių struktūrinių tendencijų, kurios šiandien slegia pasaulį.

Tuo tarpu Rusija ir Kinija intensyviai bendradarbiauja su Europa. Net suintensyvėjus karo veiksmams tarp Maskvos ir Briuselio, daug europiečių ragina pradėti dialogą su Rusija. Juk Europa negali atitolinti Rusijai jos geografijos. Tuo tarpu Kinija jau seniai suprato Europos išskirtinumą ir daug investavo į jos auginimą. Nuolatinis Delio nenoras įtraukti tokią didelę Europos instituciją kaip NATO bus stulbinantis strateginio savęs atsisakymo atvejis.

Ši skiltis pirmą kartą pasirodė spausdintame leidime 2021 m. balandžio 6 d. pavadinimu „Kodėl Delis turi kalbėti su NATO“. Rašytojas yra Singapūro nacionalinio universiteto Pietų Azijos studijų instituto direktorius ir „The Indian Express“ tarptautinių reikalų redaktorius.