Kaimas, kuris galėtų būti miestas

Indijoje tikėtina pasklidusi urbanizacija. Tačiau mes ir toliau kuriame politiką, kuri siekia didmiesčių.

(Šaltinis: iliustravo C R Sasikumar)(Šaltinis: iliustravo C R Sasikumar)

Ar Indija yra 47 procentai miesto, ar 31 procentas? Nors visi lygina šalių urbanizacijos lygius, tik nedaugelis supranta, kad kiekviena šalis urbanizaciją apibrėžia savaip. Standartiniai kriterijai apima populiacijos dydį ir tankį.

Naudojant tik juos, Indijos urbanizacija būtų daug didesnė nei plačiai žinomas oficialus 31 procentas. Tačiau Indija yra viena iš nedaugelio šalių, taikančių trečiąjį kriterijų, priskirdama gyvenamąją vietą miestui – kad ne daugiau kaip 25 procentai dirbančių vyrų turėtų dirbti žemės ūkyje. Jei prie gyventojų pridėtume daugiau nei 5000 gyventojų turinčius kaimus, urbanizacija padidėtų iki 47 proc. Jei įtrauktume kaimus, kuriuose gyvena daugiau nei 2000 žmonių, santykis būtų 71 proc.

Apibrėžimai paprastai kuriami siekiant padėti politikai, todėl galima spėti, kodėl pirmieji Indijos politikos formuotojai pasirinko šią. Jie galėjo manyti, kad nuo žemės ūkio priklausančias gyvenamąsias patalpas reikia tvarkyti kitaip. Tačiau prielaida, kad kaimas reiškia žemės ūkį, dabar jau yra anachronistiška. Prieš trejus metus apskaičiavome, kad tik ketvirtadalis kaimo produkcijos buvo iš žemės ūkio, palyginti su beveik puse 2002 m. – dabar šis santykis tikriausiai būtų mažesnis.



Viena iš problemų, susijusių su Indijos komentatoriais, buvo jų instinktyvus Vakarų (o dabar ir Rytų) žvalgymasis, nepaisant to, ko iš tikrųjų reikia Indijoje. Supaprastintos prielaidos, sutapatinančios urbanizaciją su didesniu produktyvumu, painioja priežastį su pasekme, taip pat galutinį tikslą su keliu.

Taip pat egzistuoja kontrolės iliuzija, nes centriniai administratoriai daug labiau pasitiki savo gebėjimu planuoti šeštadalio žmonijos gyvenimo stilių ir standartus, nei bet kuris pokyčių vadovas manytų esant realu. Nors atrodo, kad Kinija parodė vieną greitos urbanizacijos modelį, jos tvarumas dar neįrodytas, o jos požiūrį gali būti sunkiau atkartoti esant grynai demokratinei struktūrai, tokiai kaip Indija.

Taip pat tikėtina, kad Indijos augimas bus ne toks intensyvus gamybai ir labiau orientuotas į vidaus paklausą nei Kinijos. Todėl Indijoje labiau tikėtina, kad urbanizacija išsisklaidys labiau nei dideli miestai, kuriuos ir toliau stengiamės valdyti, tačiau atrodo, kad visos mūsų politikos kryptys siekia.

Miestai iš esmės yra tankiai apgyvendintos gyvenamosios vietos, kurios suteikia galimybę pigiau naudotis tokiomis paslaugomis kaip švietimas, sveikata ar pramogos dėl masto ekonomijos, taip pat gauna naudos iš arti esančių organizacijų ir darbuotojų tinklo poveikio. Darbuotojai turi alternatyvų ieškodami darbo, kaip ir darbdaviai, kai samdo įvairius įgūdžius. Nenuostabu, kad urbanizacija žmonėms tapo reikalinga tik tada, kai gamyba ir paslaugos pradėjo dominuoti produkcijoje.

Tačiau šie tinklai formuojasi ir vystosi patys, daugiausia dėl vietinių veiksnių, o centralizuota kontrolė vargu ar bus visiškai veiksminga. Pinigų išmetimas iš Naujojo Delio į tolimus miestus, siekiant modernizuoti autobusų parką arba pastatyti tą papildomą estakadą, gali padėti tam tikriems ego ir manifestams, tačiau reikia ištirti, ar alternatyvūs piliečių produktyvumo didinimo būdai būtų veiksmingesni.
Kaip ir daugeliu aspektų, šalis jau juda teisinga kryptimi, nepaisant pasenusios vyriausybės politikos.

Kaiimus jungiančių kelių tiesimas ir staigus kaimo tankumo augimas bei elektrifikacija sukuria ekonomines grupes, esančias toliau nuo didžiųjų miestų. Tikėtina, kad šį procesą paspartins būsimas plačiajuosčio ryšio skverbties per 4G tinklus padidėjimas. Net ir pastarąjį dešimtmetį gyventojų prieaugis beveik visuose didžiuosiuose miestų centruose buvo mažesnis nei miestų gyventojų prieaugis – didelė urbanizacijos dalis įvyko dėl 60 procentų išaugusio miestų skaičiaus.

Maždaug prieš dvejus metus prisimenu, kaip tyrinėdamas lankiausi kaime Madja Pradeše. Beveik visi namai buvo pukka, tai yra iš plytų ir cemento; kiekvienas namas buvo elektrifikuotas ir daugelis turėjo inverterius. Kiekvienas namų ūkis turėjo bent vieną mobilųjį telefoną, beveik ant kiekvieno stogo, kurį matydavau, buvo palydovinės televizijos antena, ir man buvo pasakyta, kad daugelis turi oro kondicionierius. Matyt, trys ketvirtadaliai namų ūkių turėjo motociklus, o šeši – automobilius. Nors negalėjau to patikrinti, milžiniškas vandens rezervuaras (toks, iš kurio klasikinėje filmo „Sholay“ scenoje Dharmendros personažas Veeru grasino pašokti, jei nesusituoks Basanti rankos) rodė, kad tekantis vanduo. daugelyje namų. Viena iš karščiausių parduodamų prekių gausiai sukomplektuotoje bakalėjos parduotuvėje buvo Gulab Jamun Instant Mix – trokštama vartojimo prekė miesto vidutinės klasės namų ūkiams, kai aš augau.

Tai privertė susimąstyti, kaip šis kaimas pasiūlė gyvenimo kokybę, prastesnę už kai kuriuos Indijos miestus, kuriuos mačiau. Arba dėl to – chalatai ir lūšnynai prie pat mano pastato Mumbajuje. Ar šios gyvenamosios vietos priskyrimas miestui taip pat būtų pašalinęs kai kuriuos trūkumus? Mokymasis į mokyklą atrodė primityvus, o gimnazijos mokiniai turėjo vykti į gretimą miestelį, bet net ir dideliuose miestuose vaikai į gerą mokyklą nuvažiuoja 15-20 kilometrų į vieną pusę. Mieste taip pat buvo teikiama sveikatos priežiūra, nors greitosios medicinos pagalbos tarnyba padėjo daug lengviau.

Maždaug tuo pačiu metu, vykdydami Indijos tyliosios transformacijos projektą, mūsų komandos nariai lankėsi kaimuose įvairiose valstijose. Jie girdėjo daug istorijų, tokių kaip: Pirmasis mūsų kaimo inžinierius gyvena Bangalore ir uždirba 25 000 rupijų per mėnesį, bet gyvena bendrame būste ir beveik nieko netaupo; Uždirbu tik 10 000, bet gyvenu kaip karalius, arba Kai atsirado kelias į mūsų kaimą, man nereikėjo likti mieste, kuriame dirbu – dabar važinėju iš savo kaimo namų.

Politikos pakeitimas gali pagerinti tokių pokyčių tempą. Pirmiausia, apibrėžimai ir teisinė bazė – atsižvelgiant į tai, kad dauguma gyvenimo mieste privalumų, atrodo, kyla dėl gyventojų tankumo ir dydžio, gali būti laikas atsisakyti trečiojo privalomo urbanizacijos kriterijaus ir pradėti galvoti apie Indiją kaip 47 procentus ar net 71 procentas miesto. Kūrybiniai šūkiai, tokie kaip miesto infrastruktūra kaimo vietovėse, turėtų būti nereikalingi. Gaila, kad mūsų politikoje daroma prielaida, kad tūkstančiai gyvenamųjų vietų nenusipelno miesto patogumų, o daugumoje kitų šalių jie turėtų. Panašu, kad Kinija šio su žemės ūkiu susijusio reikalavimo atsisakė po 1999 m.

Jei šis iš naujo apibrėžti politiniu ir administraciniu požiūriu būtų pernelyg sudėtingas, surašymo miestams būtų suteikta ne kaimų taryba, o savivaldybių valdžia. Tai gyvenamosios vietos, kurias vyriausybė vis dar vadina kaimais, tačiau surašymo biuras dabar turi visas miesto savybes. 2001–2011 m. jų skaičius išaugo beveik trigubai, o dabar jie sudaro pusę iš 7 935 Indijos miestelių. Tai pusė Indijos miestelių, valdomų gramų pančajatų (kaimų tarybos).

Daugiau nei 90 procentų iš beveik 2800 naujų miestų, kurie buvo susiformavę per pastarąjį dešimtmetį, yra surašymo miestai, o darbo vietoms pasitraukus iš žemės ūkio, ši tendencija greičiausiai tik paspartės. Didelis žingsnis į priekį būtų vien tik užtikrinimas, kad valstijų vyriausybės paspartintų šių gyvenamųjų namų savivaldybių kūrimo procesą. Didesnių galių perdavimas miestų vyriausybei ir jų tiesioginis bei politinis atsakingumas už miesto infrastruktūrą greičiausiai bus veiksmingesnis nei bandymas kontroliuoti plėtrą naudojant centralizuotai administruojamas schemas.

Rašytojas yra „Equity Strategy India“, „Credit Suisse“ vadovas