JAV 7-ojo laivyno patruliavimas Indijos IEZ buvo netinkamas veiksmas

JAV ne tik rizikavo atstumti sąjungininką, bet ir pabrėžė turtingą savo pozicijos ironiją cituodamas trečiąją JT jūrų teisės konferenciją, jos neratifikavusios.

Indija ir JAV dalyvavo bendrose karinio jūrų laivyno pratybose kartu su Japonijos, Prancūzijos ir Australijos kariniais jūrų laivynais rytiniame Indijos vandenyno regione La Perouse pratybose balandžio 5–7 d. (Šaltinis: Twitter/@USNavy)

Oficialios Jokosukoje įsikūrusio JAV 7-ojo laivyno vado tinklalapio lankytojai indai buvo sumišę perskaitę tokį pranešimą: 2021 m. balandžio 7 d. USS John Paul Jones patvirtino navigacijos teises ir laisves... Indijos IEZ, neprašęs išankstinio Indijos sutikimo. Pareiškime priduriama, kad su vienodu teisingumo ir chutzpa deriniu, Indija reikalauja išankstinio sutikimo karinėms pratyboms ar manevrams jos IEZ... reikalavimas, nesuderinamas su tarptautine teise... Ši laivybos laisvės operacija (FONOP) patvirtino tarptautinę teisę, ginčijant pernelyg didelius Indijos jūrinius reikalavimus. .

Sparčiai šylančių Indijos ir JAV santykių atmosferoje šis neatlygintinas viešas pareiškimas, paskelbtas praėjus kelioms savaitėms po JAV vadovaujamo keturių lyderių virtualaus susitikimo ir po didelių Indijos ir JAV karinio jūrų laivyno pratybų, gali būti vertinamas tik kaip įkvėpimas. imdamas beprotybę. Neteisingumas tampa dar akivaizdesnis, kai žiūrima į tai, kad tarptautinė teisė, kurią cituoja 7-ojo laivyno vadas, yra JT konvencija, sudaryta po trečiosios JT jūrų teisės konferencijos (UNCLOS 1982).

Indija ratifikavo konvenciją, kuri įsigaliojo 1994 m., tačiau yra daug ironijos, kad tarp 168 valstybių, kurios prisijungė prie 1982 m. UNCLOS arba ją ratifikavo, JAV išsiskiria tuo, kad jos nėra. JT sekretoriatas jokiai šaliai nepaskyrė UNCLOS įgyvendinimo priežiūros ar vykdymo užtikrinimo. Todėl intriguojanti matyti, kad JAV, įgyvendindama šį projektą, prisiėmė sau pasaulinio policininko vaidmenį. Kadangi taisyklėmis pagrįsta jūrų tvarka tapo plačiai naudojama politine fraze, verta išnagrinėti šių taisyklių kilmę ir iki šiol JAV atliktą vaidmenį.



Rizikuojant nuskambėti doktriniškai, reikia pasakyti, kad devynerius metus trukusios derybos dėl 1982 m. UNCLOS suformulavimo iš esmės buvo kova tarp turėtojų (įkurtų Europos ir Šiaurės Amerikos jūrų galių) ir nepasiturinčiųjų – besiformuojančios trečiosios. pasaulio – kurie pradėjo kelti savo teisėtus reikalavimus dėl vandenynų naudojimo ir turtų. Pirmasis didelis iššūkis senajai tvarkai kilo iš JAV, kai 1945 m. prezidentas Harry Trumanas vienašališkai paskelbė JAV jurisdikciją visiems gamtos ištekliams tos tautos kontinentiniame šelfe. Tai sukėlė laisvą visiems, kai kai kurios valstybės išplėtė savo suverenias teises iki 200 mylių, o kitos paskelbė teritorines ribas, kaip norėjo.

Siekdama sutvarkyti painią situaciją, JT sušaukė jūrų įstatymų kodifikavimo konferencijas, o po kankinančių derybų buvo pasiektas susitarimas dėl įstatymų rinkinio, kuris įformino šias jūrų zonas: a) 12 mylių ribą. teritorinėje jūroje; b) 24 mylių gretima zona; ir c) naujai sukurta išskirtinė ekonominė zona (IEZ), besitęsianti iki 200 mylių, kurioje valstybė turėtų išimtines teises į gamtos išteklius. Teigiama, kad IEZ buvo unikali tuo, kad tai nebuvo nei atvira jūra, nei teritoriniai vandenys.

Buvo priimta, kad jūros dugnas, esantis už nacionalinės jurisdikcijos ribų, nepriklauso nacionaliniam suverenitetui, o yra bendras žmonijos paveldas, ir atrodo, kad tai buvo JAV pasipriešinimo UNCLOS priežastimi. Pranešama, kad prezidentas Ronaldas Reiganas buvo įsitikinęs, kad ši utopinė koncepcija buvo palanki mažai išsivysčiusioms šalims ir taip atmetė Ameriką savo technologinio pranašumo vaisius. Todėl JAV Senatas atsisakė ratifikuoti UNCLOS.

Pagrindinis 1982 m. UNCLOS trūkumas yra tas, kad pasirašiusios šalys nusprendė tylėti prieštaringai vertinamais klausimais, turinčiais karinio ar saugumo svarbą, ir neįpareigojo jokių neaiškumų sprendimo procesų. Tarp galimų galimybių yra kreiptis į Tarptautinį jūrų teisės tribunolą arba arbitražo teismą, tačiau daugelis valstybių išreiškė pirmenybę sąžiningoms deryboms.

Tarp pagrindinių nesutarimų arba didelių taisyklių aiškinimo skirtumų kylančios sritys yra šios: IEZ koncepcijos taikymas uolienoms ir salelėms; užsienio karo laivų nekalto plaukimo per teritorines jūras teisę; jūrų laivyno veiklos vykdymas IEZ ir jūrų mokslinių tyrimų vykdymas teritoriniuose vandenyse ir IEZ. Indija turėjo abejonių dėl šių klausimų ir ratifikavusi JT jūrų teisės konvenciją padarė tam tikras deklaracijas. Galbūt atėjo laikas 1982 m. UNCLOS pasirašiusioms šalims sušaukti kitą konferenciją, kad būtų persvarstyti įstatymai ir išspręstos ginčytinos problemos.

Tuo tarpu JAV kariniam jūrų laivynui atrodo beprasmiška gąsdinti Maldyvus ar draugišką Indiją gąsdinančiais FONOP patruliais ir provokuojančiomis žinutėmis, o tikroji kaltininkė – Kinija – pateikia pasauliui daugybę fait accompli. Apsisaugojusi nuo JAV įsikišimo, laipsniškai plėtodama savo apsaugos nuo prieigos, teritorijų uždraudimo ar A2AD pajėgumus, keliančius sluoksniuotą atgrasomąją grėsmę artėjančioms JAV pajėgoms, Kinija paspartino kampaniją, siekdama kontroliuoti Pietų Kinijos jūrą (SCS). ).

2013 m. Kinija pradėjo intensyvią kampaniją, siekdama statyti dirbtines salas SCS, naudodama žemsiurbių parką, kad sukurtų 3 000–4 000 akrų žemės Spratly ir Paracel grupių rifų viršuje. Šiandien trys Kinijos forpostai, Fiery Cross, Mischief ir Subi rifai, turi pakilimo takus ir uostus bei yra sustiprinti raketomis ir radarais. 2016 metais Kinija paniekinamai atmetė JT arbitražo teismo sprendimą ginče su Filipinais. Arčiau namų 2020 m. PLA kariai agresyviai veržėsi į priekį prie šiaurinių Indijos sienų, kad peržengtų faktinės kontrolės liniją.

Kol kas nė viena iš JAV iniciatyvų, įskaitant nevykusį B. Obamos „US Pivot/Re-balance to Asia“, Trumpo Indo-Ramiojo vandenyno strategiją ir Azijos sugrąžinimo iniciatyvos aktą, nepadarė nė menkiausio poveikio Kinijos agresyviems ketinimams ir besiskleidžiančiai didingai strategijai. Panašu, kad prezidento Joe Bideno sušauktas pirmasis lyderio lygio „Quad“ aukščiausiojo lygio susitikimas įkvėpė naujos gyvybės iniciatyvai, kurią Pekinas atmetė kaip daug jūros putų.

Šioje sudėtingoje aplinkoje nuolat besiplečiančios, pasaulinės FONOP kampanijos veiksmingumą reikia atidžiai iš naujo įvertinti JAV politikos formuotojams – kad ji neatstumtų draugų, o ne atgrasytų priešininkus.

Ši skiltis pirmą kartą pasirodė spausdintame leidime 2021 m. balandžio 12 d. pavadinimu „Atgrasinkite priešininkus, neatskirkite draugų“. Rašytojas yra buvęs Indijos karinio jūrų laivyno vadas