Per daug judančių dalių
- Kategorija: Stulpeliai
Valstybių vyriausybės nenori perduoti galių ir pareigų merams.
Rotacinės išlygos miestų valdžios institucijose turi būti panaikintos
Diskusijoje po Isher J Ahluwalia „Pokyčių atvirukai“ praėjusią savaitę sostinėje Sanjaya Baru iškėlė svarbų klausimą visiems tiems, kurie siekia geresnių Indijos urbanizacijos rezultatų. Jis stebėjosi, kodėl nėra miesto politikos, panašios į centrinę ar valstybės politiką. Kodėl žmonės nekalba apie puikius Indijos merus ir kodėl valstijų vyriausybės bei vyriausieji ministrai užtikrina, kad miestų vyriausybės būtų nereikšmingos? Ar tai gali būti khaas ir aam netas muštynių apraiška? Atsakymas paprastas: rotacinis rezervavimas nužudė miesto politiką nuo gimimo.
Parlamento nariai ir MLA yra skatinami siekti perrinkimo darant gerą darbą. Vadinasi, matome dorą konkurenciją tarp valstybės vyriausiųjų ministrų ir gerą indėlį iš kai kurių iškilių sąjungų ministrų. Be to, yra stabilumo, nes rezervuotos rinkimų apygardos yra įšaldytos iki 2026 m.
Tačiau miesto valdžios lygmeniu mero ir tarybos narių rinkimuose kiekvieną kartą vyksta rotacija. Taigi, net jei labai sėkminga moteris SC merė atliko gerą darbą, ji beveik neabejotinai negali vėl dalyvauti konkurse. Rotacija užtikrins, kad kituose rinkimuose jos vieta dabar būtų skirta ST ar kitoms kategorijoms. Tai sukelia mažai paskatų daryti gerą darbą. Rotacija vyksta nuosekliai tarp SC, ST, Atgalinių klasių ir nerezervuotų kategorijų, o šiose moterų trečdalio išlyga taip pat taikoma rotacijai. Šią rotaciją išlygoje numato 243T straipsnis, 1993 m. pradinio 74-osios Konstitucijos pataisos dalis. Dauguma valstybių yra suformulavusios tokios rotacijos taisykles. Iš tiesų, kai kurie nustato metinę merų rotaciją!
Pasekmės akivaizdžios. Prastas miesto valdymas labiausiai pakenkė miesto vargšams, ypač dalitams ir mažumoms. Tik vieną kadenciją einantys merai ir tarybos nariai turi mažai atskaitomybės ir nedalyvauja gerinant savo miestus. Nepaisant daugybės kalbų, mažai buvo imtasi veiksmų miesto valdymui gerinti. Valstybių vyriausybės labai nenori perduoti galių ir pareigų merams ir tarybos nariams.
Be to, Indijos miestai patyrė atsitiktinių sėkmių, kaip užfiksuota puikioje Isher Judge Ahluwalia knygoje. Tačiau, kaip kažkada sakė Montekas Ahluwalia, tokios sėkmės yra panašios į Potiomkino kaimus, kuriuos skatina gerai nusiteikę asmenys, o visa sistema nėra orientuota į geresnius rezultatus.
Indijos diskursas apie urbanizaciją paprastai yra susijęs su tuo, kaip Indijos miestų gyventojų skaičius labai padidės (o tai padidės); kaip reikia kurti naujus miestus (taip, bet daugiau nei 90 procentų miesto gyventojų vis tiek liks esamuose miestuose); kaip techniniai pataisymai (transportas, vanduo ir kanalizacija) gali padaryti miestus geresnius (taip, bet kas užgintų ir vairuotų tokius pataisymus?); kaip mūsų savivaldybių vyriausybės praėjo savo pardavimo terminą (iš tikrųjų jie yra); ir kaip mums reikia sunaikinti esamus savivaldybių įstatymus ir įvesti struktūras, kurios būtų labiau pritaikytos ateinantiems 20 metų (visiškai teisingai). Vienas iš tokių pakeitimų yra laužo rotacija rezervuojant. Deja, 2003 m. Sąjungos miestų plėtros ministerijos išplatintame pavyzdiniame savivaldybės įstatyme apie rotacines išlygas visiškai nekalbama.
Jei turime miestų vyriausybes, kurios teikia geras pilietines paslaugas, daugiausia naudos gaus neturtingieji. Turtingieji kraustosi į savo uždaras bendruomenes, o ne tokie pasiturintys kenčia nuo neveikiančių miestų valdžios negandų. Naujoji Sąjungos vyriausybė 2014 m. birželio mėn. galėtų pakeisti miesto Indiją, visiškai panaikindama 243T straipsnį arba bent jau pateikdama išlygas miestų vyriausybėse taip pat, kaip išlygas MP / MLA rinkimų apygardose.
Shailesh Pathak yra įmonės strategijos „Srei Infrastructure Finance Ltd“, Delis ir Mumbajus prezidentas