Geležinkelio paslaugų silosai turi būti sulaužyti, nors tai sudėtinga užduotis

• Kategorija: Stulpeliai

Suvienodinimą rekomendavo keli komitetai. Prakash Tandon komitetas rekomendavo vieną paslaugą. Gupta-Narain komitetas (1994 m.), įsteigtas siekiant ištirti šios vienos paslaugos idėjos įgyvendinimo galimybes, suabejojo, ar tai galima padaryti.

Departamentiškumo ir funkcionavimo silosuose nesukelia vien ši aštuonių paslaugų abėcėlės sriuba, tačiau daug paslaugų tikrai prisideda. (Failo nuotrauka / reprezentacinė)

Šiandien Indijos geležinkelių (IR) paslaugų abėcėlės sriuba – IRPS (Indijos geležinkelių personalo tarnyba), IRTS (Indijos geležinkelių eismo tarnyba), IRSS (Indijos geležinkelių parduotuvių tarnyba), IRSME (Indijos geležinkelių mechanikų inžinierių tarnyba), IRSEE (Indian Railway Service of Electrical Engineers), IRSSE (Indijos geležinkelių signalų inžinierių tarnyba), IRSE (Indijos geležinkelių inžinierių tarnyba) ir IRAS (Indijos geležinkelių sąskaitų tarnyba). Yra aštuonios A grupės paslaugos. Penkios – IRSME, IRSEE, IRSSE, IRSS ir IRSE – yra vadinamosios techninės tarnybos, įdarbintos per UPSC atliekamą inžinerinių paslaugų egzaminą. Trys – IRPS, IRTS ir IRAS – yra netechniniai, įdarbinti per UPSC vykdomą valstybės tarnybos egzaminą.

Geležinkeliuose dirba 8401 pareigūnas, netolygiai paskirstytas aštuoniose tarnybose. IRSE turi 1 958 pareigūnus, IRSME 1 349, IRTS 1 099, IRSEE 1 074, IRSSE 971, IRAS 822, IRSS 650 ir IRPS 478 pareigūnus. Departamentiškumo ir funkcionavimo silose nesukelia vien ši aštuonių paslaugų abėcėlės sriuba, tačiau daug paslaugų tikrai prisideda. Suvienodinimą rekomendavo keli komitetai – Prakash Tandon komitetas (1994), Khanna komitetas (1998), Rakesh Mohan komitetas (2001), Sam Pitroda komitetas (2012) ir Bibek Debroy komitetas (2015). Prakash Tandon komitetas rekomendavo vieną paslaugą. Gupta-Narain komitetas (1994 m.), įsteigtas siekiant ištirti šios vienos paslaugos idėjos įgyvendinimo galimybes, suabejojo, ar tai galima padaryti.

Debroy komitetas nustatė, kad Gupta-Narain komiteto išlygos buvo nepagrįstos. Jame buvo rekomenduojamos dvi skirtingos tarnybos, techninės ir netechninės, jei būtų du skirtingi įėjimo būdai, todėl pareigūnų grupė nebūtų vienalytė. Tačiau pristatyme komitetui FROA (geležinkelio pareigūnų asociacijų federacija) pasisakė už vieną paslaugą ir įstojimo egzaminą ir pasiūlė metodą, kurį būtų galima naudoti. Geležinkelio valdyba įdės įtrauką į UPSC, nurodydama, kiek naujokų reikia kiekvienai disciplinai, pvz., statybos / mechanikos / elektros inžinieriai arba paprasti bet kurio dalyko absolventai... Pasirinkus iš anksto nustatytus skaičius iš kiekvienos specializacijos / bendrųjų dalykų, jie bus įvertinti. UPSC sujungė į vieną IRLS (Indijos geležinkelių tarnybą), naudodamasi iš anksto nuspręsta tarpvalstybinio darbo stažo formule. Tai panašu į tai, kas vyksta su Indijos užsienio reikalų tarnyba, ir UPSC gali atlikti naują tyrimą.

Dabar paskelbta apie Indijos geležinkelių valdymo tarnybą (IRMS) (citatos IRLS tampa IRMS), kuri naikina departamentus ir silosus. Naujiems dalyviams IRMS nesukelia didelių problemų. Išsami informacija bus suderinta tarp IR, UPSC ir DOPT. Tačiau FROA pasiūlymas, įtrauktas į Debroy komiteto ataskaitą, siūlo vieną būdą tai padaryti. Taip pat nėra didelių problemų dėl vertikalios Indijos geležinkelių valdymo sistemos mobilumo. Cituojant vieną metodą, gali būti išsišakojusios karjeros viduryje, tarkime, 14-aisiais tarnybos metais. Nepriklausomai nuo išsilavinimo, pareigūnai gali pasirinkti bendrą vadovų kadrą ir siekti būti valdybos nariais, netgi CRB. Turėdami inžinerinį išsilavinimą, pareigūnai gali siekti tapti GM. Esant paritetui tarp GM ir narių, tai tampa sąmoningu karjeros pasirinkimu. Bet kuriuo atveju, kylant laiptais aukščiau, funkcinės specializacijos svarba, palyginti su valdymo įgūdžiais, mažėja.

Rimtesnė problema yra retrospektyviai integruoti tuos 8 401 pareigūną į Indijos geležinkelių valdymo sistemą. Atkreipkite dėmesį, kad dėl decentralizavimo Geležinkelių valdyba buvo apkarpyta ir, jei vertikalus mobilumas aiškinamas kaip padėtis Rail Bhawan, ši galimybė yra ribota, neatsižvelgiant į tai, ar Indijos geležinkelių valdymo sistema sukurta, ar ne. Kadangi etatai istoriškai buvo rezervuoti konkrečioms paslaugoms, vertikalus mobilumas šiose aštuoniose tarnybose buvo netolygus. Pavyzdžiui, apsvarstykite galimybę paaukštinti į aukštesnį administracinį lygį (HAG). Labiausiai pakilo IRTS, IRAS ir IRPS (1987 m. paaukštinta grupė), o IRSME, IRSEE ir IRSS atsiliko (1985 m. paaukštinta grupė). Etatai, tampantys buvusiais (neberezervuojami konkrečioms paslaugoms), padidina nesaugumo jausmą, ypač todėl, kad vidutinis stojantysis, laikydamas valstybės tarnybos egzaminą, yra vyresnis nei vidutinis stojantysis pagal dabartinį inžinerijos tarnybos egzaminą. Konkrečių paslaugų rezervavimas iš prigimties yra neefektyvus. Todėl, nepaisant to, kad retrospektyvinė integracija yra sudėtinga problema, turėtų būti sveikintina, kad pareigos taptų buvusios. Debroy komitetas pasiūlė du retrospektyvinės integracijos būdus. Leiskite pacituoti vieną iš jų. Ši metodika apima įvairių tarnybų pareigūnų interpoliavimą jungtiniame sąraše, išdėstytame proporcingai bendram kiekvienos tarnybos pajėgumui. Daugiausia pareigūnų turinti tarnyba sudarys bazę. Bendro sąrašo viršuje visų paslaugų pirmūnai bus išdėstyti gimimo datos tvarka – anksčiau gimusiems bus priskiriamas didesnis darbo stažas. Vėliau įvairių tarnybų pareigūnai bus interpoliuojami tarp bazinės tarnybos pareigūnų toje tarnyboje dirbančių pareigūnų skaičiaus santykyje su bazinės tarnybos pareigūnų skaičiumi.

Tai skamba sudėtingai ir taip, tai sudėtingas pratimas, nesvarbu, koks metodas naudojamas. Turėsime palaukti, kol pamatysime, kokį metodą sukūrė sekretorių grupė, IR, DOPT ir UPSC. Yra reiškinys, kurio negalima išvengti ir tai neturi nieko bendra su inžinieriais, atliekančiais pagrindinę IR funkciją. Inžinieriai gali laikyti valstybės tarnybos egzaminus, kai vidutinis amžius yra mažesnis nei kitų pretendentų. Tai gali būti viena iš priežasčių, kodėl tokiose srityse kaip TAS (net MBA programose) yra toks didelis inžinierių procentas. Indijos geležinkelių valdymo sistemoje taip pat bus daug inžinierių, tačiau bus įtraukta ir tiems, kurie neturi inžinierių išsilavinimo. Tačiau kadangi inžinieriai bus jaunesni, jie bus paaukštinti greičiau, nepaisant taikomo metodo.

Šis straipsnis pirmą kartą pasirodė spausdintame leidime 2020 m. sausio 16 d. pavadinimu „Vienas geležinkelis“. Autorius yra PM Ekonomikos patariamosios tarybos pirmininkas. Požiūriai yra asmeniški.