Vis daugiau šalių dabar dalijasi Indijos regiono vizija

XXI amžiuje Indo-Ramiojo vandenyno šalių tarpusavio ryšiai pagaliau išryškėja. Motyvuojantis veiksnys yra regiono, kaip tarptautinės prekybos ir gerovės varomosios jėgos, atsiradimas.

Iš kairės į dešinę išorės reikalų ministras S Jaishankaras, Japonijos užsienio reikalų ministras Toshimitsu Motegi, Japonijos ministras pirmininkas Yoshihide Suga, Australijos užsienio reikalų ministrė Marise Payne ir JAV valstybės sekretorius Mike'as Pompeo pozuoja prieš keturių Indo-Ramiojo vandenyno šalių užsienio reikalų ministrų susitikimą. ministro pirmininko biure Tokijuje 2020. (AP/PTI nuotrauka)

Džiaugiuosi galėdamas kalbėti čia, Politikos biržoje, ir labai dėkingas už pastangas, kurios buvo įdėtos siekiant mane prisitaikyti prie pandemijos apribojimų. Tokiais sudėtingais laikais galime pasikliauti tik tikrais draugais. Išorės reikalų ministerijoje Naujajame Delyje ir Aukštojoje Indijos komisijoje čia, Londone, politikos mainai laikomi ne tik didelio intelektualinio svorio institucija, bet ir ypatinga drauge. Taigi dar kartą ačiū!

Diplomatai ir viešosios politikos ekspertai turi bendrą bruožą – abu užsiimame įtikinėjimo verslu. Tai dvigubai tinka mano šiandienos kalbos, pavadintos Indijos Indijos ir Ramiojo vandenyno vizija, kontekste. Žinau, kad politikos mainai subūrė tarptautinę komisiją Indijos ir Ramiojo vandenyno klausimais. Vadovaujamas Stepheno Harperio, buvusio Kanados ministro pirmininko, jį sudaro keli politikos specialistai ir mokslininkai, įskaitant du indėnus. Taip pat suprantu, kad dėl nemažos politikos mainų įtakos šiame mieste komisijos ataskaita galėtų prisidėti prie vyriausybės mąstymo ir formuoti Jungtinės Karalystės Indijos ir Ramiojo vandenyno strategiją.

Taigi, kaip jūs ir jūsų paskirta komisija bandote vadovauti britų politikos formuotojams, savo kalba tikiuosi paaiškinti jums Indijos požiūrį. Norėdami tai padaryti, sutelksiu dėmesį į tai, kur, kodėl, kaip ir kas bei kas iš mūsų Indijos ir Ramiojo vandenyno vizijos. Kitaip tariant:

i. Kur geografiškai laikome Indo-Ramiojo vandenyno regioną?

ii. Kodėl manome, kad šis regionas yra toks svarbus pasaulio klestėjimui ir saugumui bei Indijos iškilimui?

iii. Kaip dirbame regione ir kokios institucijos bei platformos mums atrodo patogiausios?

iv. Kas yra pagrindiniai mūsų partneriai?

Nors manoma, kad Indijos jūrų analitikas šį terminą vartojo dar 1990 m., Indo-Ramiojo vandenyno regionas yra gana naujas geopolitinės leksikos papildymas. Pastarąjį dešimtmetį jis išpopuliarėjo. Indija naudojo jį bendruose pareiškimuose su daugeliu šalių partnerių, įskaitant, bet neapsiribojant, JAV, Australiją, Prancūziją, Indoneziją, Japoniją ir, žinoma, Jungtinę Karalystę. Tai atsispindi mūsų susitikimuose su ASEAN draugais ir padėjo paankstinti Quad konsultacijas. Tai, kad mūsų ministerija neseniai įsteigė Indijos ir Ramiojo vandenyno skyrių, taip pat Okeanijos skyrių ir paskyrė juos tam pačiam papildomo sekretoriaus lygio pareigūnui, yra Indijos įsipareigojimo šiai kritinei geografijai ženklas.

Tačiau Indija ne tik įtraukė posakį Indo-Ramiojo vandenyno regionas. Dar daugiau, tai paskatino kitus suvokti ir apibrėžti visą regioną. Indijai Indo-Ramiojo vandenyno regionas yra ta didžiulė jūrų erdvė, besidriekianti nuo vakarinės Šiaurės Amerikos pakrantės iki rytinių Afrikos krantų. Šiandien vis daugiau šalių derina savo Indo-Ramiojo vandenyno apibrėžimą su mūsų.

Norint suprasti Indijos indo-Ramiojo vandenyno viziją, svarbu suprasti, kodėl mes ją apibrėžiame taip, kaip darome, ir kiek tai darome. Šaltojo karo metu Indo-Ramiojo vandenyno regionas buvo suskirstytas į skirtingas įtakos sferas ir karinius teatrus ir buvo pavaldus blokiniam mąstymui. Indijai tai neturėjo prasmės. Nesvarbu, ar tai būtų gamtos jėgos (pavyzdžiui, musoniniai vėjai), ar mūsų jūrų ir prekybos istorija, mums nepavyko matyti, kad Afrikos Kyšulio ir vakarinės Indijos vandenyno dalies bei Malakos sąsiaurio, iš kitos pusės, atsietų. . Mums jie visada buvo vientisa visuma.

Tam yra daug priežasčių. Pirmasis ir akivaizdžiausias yra Indijos pusiasalis, kuris veržiasi į Indijos vandenyną ir suteikia mums dvi nuostabias pakrantes ir beveik neribotus jūrinius horizontus tiek į mūsų rytus, tiek į vakarus. Vienuoliai ir pirkliai, kultūra ir kroviniai keliavo iš Indijos tais vandenimis į mūsų rytus, vakarus ir pietus.

Didžiosios Indijos religinės tradicijos, tokios kaip budizmas, išplito toli ir plačiai Indo-Ramiajame vandenyne. Vienos seniausių ir įspūdingiausių induistų šventyklų yra Vietname, Chamo karalystės liekanose. Prieš tūkstantį metų didžiausia Indijos pakrantės imperija, cholai, siuntė jūrų ekspedicijas ir prekybos laivus į rytus iki Sumatros, į senovės Kiniją, taip pat į Abasidų imperiją dabartiniame Irake. Kita imperija – pallavai – turėjo klestinčius prekybinius santykius su Pietryčių Azija. Prekyba jūra su Afrika ir Persijos įlankos valstybėmis buvo Indijos ekonominio gyvenimo nuolatinė dalis. Ši patirtis yra mūsų praeitis ir mūsų ateitis; ši patirtis lemia mūsų indo-Ramiojo vandenyno sampratą. Kaip šalis, turinti intymią jūrinę istoriją Indo-Ramiojo vandenyno regione, JK tai tikrai įvertintų.

XXI amžiuje Indo-Ramiojo vandenyno šalių tarpusavio ryšiai pagaliau išryškėja. Motyvuojantis veiksnys yra regiono, kaip tarptautinės prekybos ir gerovės varomosios jėgos, atsiradimas. Indo-Ramiojo vandenyno sistema sudaro apie 65 procentus pasaulio prekybos ir 60 procentų pasaulio BVP. Devyniasdešimt procentų Indijos tarptautinės prekybos keliauja jos vandenimis. Mums ir daugeliui kitų ekonomikos trajektorijos poslinkis nuo Atlanto iki Indo-Ramiojo vandenyno buvo labai reikšmingas. Kinijos iškilimas ir būtinybė atkurti pasaulinį pusiausvyrą papildė šį derinį. Taisyklėmis pagrįstą tarptautinę tvarką galima pasiekti tik taisyklėmis pagrįstą Indo-Ramiojo vandenyno regioną.

Indijos Indo-Ramiojo vandenyno strategiją 2018 m. Singapūre kalbėdamas ministras pirmininkas Narendra Modi įvardijo kaip SAGAR doktriną. Sanskrite, be kitų indėnų kalbų, žodis sagar reiškia vandenyną. Ministras Pirmininkas jį panaudojo kaip „Saugumas ir augimas visiems regione“ akronimą. Šis siekis priklauso nuo galutinių tiekimo grandinių užtikrinimo regione; neproporcingos priklausomybės nuo vienos šalies; ir užtikrinti gerovę visoms suinteresuotosioms šalims. Indo-Ramiojo vandenyno regionas, vadovaujamasi normų ir valdomas taisyklių, su laivybos laisve, atviru ryšiu ir pagarba visų valstybių teritoriniam vientisumui ir suverenitetui, yra Indijos tikėjimo straipsnis.

2019 m. Bankoke vykusiame Rytų Azijos aukščiausiojo lygio susitikime ministras pirmininkas Modi toliau plėtojo SAGAR idėją ir paskelbė Indo-Ramiojo vandenyno iniciatyvą. Naudodama šią iniciatyvą Indija planuoja paremti taisyklėmis pagrįstos regioninės architektūros, paremtos septyniais ramsčiais, kūrimą. Šitie yra:

– Jūrų saugumas
– Jūrinė ekologija
– Jūriniai ištekliai
– Pajėgumų stiprinimas ir dalijimasis ištekliais
– Nelaimių rizikos mažinimas ir valdymas
– Mokslo, technologijų ir akademinis bendradarbiavimas
– Prekybos ryšys ir jūrų transportas

Indija ėmėsi šių principų vykdydama tiek temines, tiek geografines iniciatyvas. Siekėme sustiprinti saugumą ir laivybos laisvę Indo-Ramiajame vandenyne, tapdami tinklo saugumo tiekėjais, pavyzdžiui, taikos palaikymo pastangose ​​ar kovos su piratavimu operacijose Adeno įlankoje. Dalindamiesi tuo, ką galime, įrangos, mokymų ir pratybų srityse, užmezgėme ryšius su viso regiono šalimis partnerėmis. Per pastaruosius šešerius metus Indija pakrantės stebėjimo radarų sistemas suteikė pusei tuzino šalių – Mauricijui, Seišeliams, Šri Lankai, Maldyvams, Mianmarui ir Bangladešui. Visos šios šalys taip pat naudoja Indijos patrulinius laivus, kaip ir Mozambikas bei Tanzanija.

Padidėjo gynybos mokymo programų. Mobilios mokymo komandos buvo išsiųstos į 11 šalių – nuo ​​Vietnamo iki Pietų Afrikos, taip pat į Šri Lanką, Bangladešą ir Mianmarą mūsų artimiausioje kaimynystėje. Netoli Naujojo Delio įsikūręs Indijos karinio jūrų laivyno informacijos sintezės centras Indijos vandenyno regionui padidino šalių partnerių supratimą apie jūrų sritį.

Humanitarinės pagalbos ir pagalbos nelaimių atveju (HADR) srityje Indija ne tik sukūrė tvirtus pajėgumus, bet ir įsitvirtino kaip instinktyvus ir nenuobodus ankstyvas reaguotojas bei patikimas draugas. Į svarbias HADR misijas Indo-Ramiajame vandenyne pastaraisiais metais buvo įtraukta operacija „Rahat“ Jemene 2015 m., kai Indija išgelbėjo ir evakavo 6 710 žmonių, įskaitant 1 947 piliečius iš daugiau nei 40 kitų šalių. Nesvarbu, ar tai buvo ciklonas Šri Lankoje 2016 m., žemės drebėjimas Indonezijoje 2019 m., ciklonas Idai Mozambike, ar potvyniai, nuošliaužos, žuvo ir didelio masto žmonių perkėlimas Madagaskare šių metų sausį, Indijos pagalba ir Indijos laivas niekada nebuvo toli.

Atsparios nelaimėms infrastruktūros koalicija (CDRI), kurią 2019 m. įkūrė Indija ir Jungtinė Karalystė, yra tokių pastangų pasekmė. Kartu su Tarptautiniu saulės aljansu, kita institucija, kurią bendrai įkūrė Indija, siekdama evangelizuoti atsinaujinančią ir ypač saulės energiją, CDRI yra neatsiejama Indijos regioninio ir pasaulinio įsipareigojimo kovoti su klimato kaita dalimi.

Šių metų pradžioje mus užklupus Covid-19 pandemijai, Indija padarė viską, ką galėjo, kad paremtų savo draugus. Greitojo reagavimo medicinos komandos buvo išsiųstos į tokias tolimas šalis kaip Kuveitas ir Maldyvai, jų prašymu. Dėl uždarymo maisto tiekimo linijos buvo išsaugotos Persijos įlankos tautoms, taip pat mažesnėms salų valstybėms, tokioms kaip Mauricijus, Seišeliai, Madagaskaras ir Komorai.

Indija taip pat skatino infrastruktūrą, susisiekimą, ekonominius projektus ir tiekimo grandines regione ir prisidėjo prie jų, visada pirmenybę teikdama priimančiosios bendruomenės poreikiams ir teisingumo, aplinkos tvarumo ir socialinio gyvybingumo etikai. Norėčiau teigti, kad esame pažangaus mąstymo tokiais klausimais pradininkai. Skaitydamas neseniai paskelbtas Vokietijos Indo-Ramiojo vandenyno regiono politikos gaires, mane pribloškė nurodymas, kad plėtojant ryšį svarbu sudaryti palankesnes sąlygas sąžiningai konkurencijai, išvengti per didelio šalių gavėjų įsiskolinimo ir užtikrinti skaidrumą. ir tvarumą. Būtent tokių principų Indija laikosi ir aš džiaugiuosi, kad kiti dalijasi mūsų prizme.

Turime nepamiršti, kad daugelis Indo-Ramiojo vandenyno šalių patyrė kolonializmo istoriją, kurios kai kurios raukšlės vis dar yra su mumis ir vis dar turi būti išlygintos. Tai darydami ir kryptingai judėdami į priekį turime būti atidūs, kad nepriimtume konstrukcijų, kurios pačios sukuria priklausomybes ir iškreiptus susitarimus. Šie rūpesčiai ypač aktualūs, nes Indo-Ramiojo vandenyno regionas stengiasi užtikrinti tiekimo grandinių atsparumą ir įvairinimą po koronaviruso. Indija yra kelių tokių pokalbių šalis. Pavyzdžiui, ji dirba su savo Japonijos ir Australijos draugais tiekimo grandinių atsparumo iniciatyvoje.

Indijos Indo-Ramiojo vandenyno geografiją galbūt geriausiai galima apibūdinti kaip pusapskritimų seką. Vidinis puslankis apima mūsų artimiausius kaimynus. Tai Pietų Azijos šalys, kurios dalijasi su mumis Indijos vandenyno vandenimis, kurios dalijasi mūsų civilizaciniu ir kultūriniu paveldu ir kurios dėl artumo neišvengiamai dalijasi mūsų džiaugsmais ir vargais. Išorinės kaimynystės lankas apima Persijos įlankos valstybes į vakarus ir Pietryčių Aziją bei ASEAN šalis į rytus. Tam tikra prasme tai taip pat yra senų jūrinių asociacijų atradimas, tačiau šiuolaikinis verslas ir prekyba, energijos ir investicijų srautai bei darbo jėgos ir įgūdžių mobilumas suteikė naujų dimensijų. Pavyzdžiui, ekonomines sroves Jungtiniuose Arabų Emyratuose ar Singapūre atidžiai stebi milijonai šeimų Indijoje.

Judant toliau, Indija sukūrė partnerystes ir mechanizmus su šalimis, kurių galimybės, rūpesčiai ir interesai susikerta su mūsų. Tai platus ruožas nuo Ramiojo vandenyno salų iki vakarinės Indijos vandenyno salynų ir rytinės Afrikos pakrantės. Tokie tinklai, kaip „Quad“, kuriuose dalyvauja Indija, JAV, Japonija ir Australija, ir Indijos, Japonijos ir JAV, Indijos, Prancūzijos ir Australijos bei Indijos, Indonezijos ir Australijos trišaliai susitarimai siūlo pavyzdį.

Karinės ir HADR pratybos, tiek dvišalės, tiek daugiašalės, atviros. Taip pat ir bendradarbiavimas saugant pasaulines jūrų bendroves, taip pat sprendžiant tokias problemas kaip neteisėta, nereglamentuojama ir nedeklaruojama žvejyba – tai labai kenkia vandenyno ekologijai. 2020 m. rugpjūčio mėn. Mauricijuje išsiliejus naftai Indija ir Prancūzija reagavo kartu, kad padėtų vietos valdžios institucijoms.

Nors tokie tinklai, koordinavimo mechanizmai ir papildomumas yra naudingi, ASEAN svarba atitinka Indijos Indijos ir Ramiojo vandenyno idėją. Dėl savo vietos, ilgaamžiškumo ir socialinių bei ekonominių pasiekimų ASEAN tapo platforma, kurioje įvairūs interesai gali susitikti, sąveikauti ir racionalizuoti skirtumus. Šios savybės neturi būti nuvertintos, ir mūsų bendras tikslas turėtų būti jas išsaugoti. Tačiau taip pat reikia pripažinti, kad institucijų formavimas Indijos ir Ramiojo vandenyno regione vis dar tik pradedamas kurti. Prireikė dviejų pasaulinių karų šoko per vieną kartą, kad Atlanto konsensusas būtų formalizuotas ir institucionalizuotas. Gali būti, kad pandemijos, didžiausio pasaulinės sistemos sutrikimo nuo Antrojo pasaulinio karo, padariniai gali paskatinti panašius metodus Indijos ir Ramiojo vandenyno regione.

Kad ir koks būtų navigacijos žemėlapis, faktas, kad Indo-Ramiojo vandenyno regionas yra XXI amžiaus politinių ir saugumo problemų ir konkurencijos, augimo ir plėtros bei technologijų inkubavimo ir inovacijų centras, yra neginčytinas. Štai kodėl tokia šalis kaip Vokietija, fiziškai nutolusi, bet ekonominiu požiūriu suinteresuota Indijos ir Ramiojo vandenyno regiono šalis, paskelbė regiono strategiją. Po Prancūzijos ir Nyderlandų tai yra trečioji Europos šalis, kuri tai daro. Indijoje su tam tikru pasitenkinimu pastebėjome, kad mūsų politikos perspektyvos turi daug bendro su šiais dokumentais.

Tikimės ir tikimės, kad JK bus kita sąraše ir netrukus užbaigs savo Indijos ir Ramiojo vandenyno strategiją. Atsižvelgdami į šiai šaliai būdingą išmintį ir nuostabią institucinę atmintį, mes taip pat tikimės, kad JK strategija atitiks Indijos ilgalaikę Indijos ir Ramiojo vandenyno viziją.

Šis straipsnis pirmą kartą pasirodė spausdintame leidime 2020 m. lapkričio 7 d. pavadinimu „Indo-Ramiojo vandenyno kelionė“. Shringla yra Indijos užsienio reikalų sekretorius. Tai jo lapkričio 3 d. vykusios politikos biržoje Jungtinėje Karalystėje kalbos tekstas.